1. 什么是個體工商戶“兩證整合”?

　　答：個體工商戶“兩證整合”登記制度是指將個體工商戶登記時依次申請，分別由工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、稅務部門核發(fā)稅務登記證，改為一次申請、由工商行政管理部門核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照，通過個體工商戶“兩證整合”，公民只需填寫“一張表”，向“一個窗口”提交“一套材料”即可辦理個體工商戶工商及稅務登記的登記制度。“兩證整合”是“三證合一”登記制度改革向個體工商戶的延伸，是商事制度改革的又一新舉措。

　　2. 實施個體工商戶“兩證整合”登記制度改革的意義是什么?

　　答：個體經濟是我國國民經濟的重要組成部分。個體工商戶是我國公民從事經營活動的一個重要主體形式，我國個體經濟在推動經濟發(fā)展、增加財政收入、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。全面推行“兩證整合”登記制度改革，是貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實國務院決策部署，深化商事制度改革的重要舉措。加快推進這一改革，有利于建立程序更為便利、內容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的市場準入新模式，簡化個體工商戶登記注冊程序，便利公民從事個體經營，促進個體私營經濟健康發(fā)展，有力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快推進這一改革，能夠有效推動工商、稅務等部門實現(xiàn)信息共享，提升公共服務和行政管理效能，對于推進簡政放權、建設服務型政府，提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，具有十分重要的意義。

　　3. 個體工商戶“兩證整合”登記制度改革的目標是什么?

　　答：通過個體工商戶“兩證整合”，實現(xiàn)公民只需填寫“一張表”，向“一個窗口”提交“一套材料”即可辦理個體工商戶工商及稅務登記，將由工商行政管理、稅務部門分別核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證，改為由工商行政管理部門核發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。同時，實現(xiàn)工商、稅務部門的個體工商戶數(shù)據信息實時共享。通過“兩證整合”實現(xiàn)一照一碼，信息共享，業(yè)務協(xié)同，進一步提高個體工商戶創(chuàng)業(yè)經營的便利化程度。

　　4. 這項改革遵循了哪些基本原則?

　　答：這項改革遵循了三項原則：

　　一是便捷高效。就是按照程序簡便、辦照高效的要求，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新服務方式，提高登記效率，方便個體工商戶登記。

　　二是規(guī)范統(tǒng)一。就是按照優(yōu)化、整合、一體化的原則，科學制定“兩證整合”登記流程，實行統(tǒng)一的“兩證整合”登記程序和登記要求，規(guī)范登記條件、登記材料。

　　三是統(tǒng)籌推進。就是大力推行一窗受理、一站式服務工作機制，將“兩證整合”登記制度改革與全程電子化登記管理、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設、信用信息共享平臺建設等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進。

　　5. “兩證整合”的實施范圍是哪些?

　　答：“兩證整合”適用于全國的個體工商戶，包括港澳居民、臺灣居民、臺灣農民設立的個體工商戶。

　　6. “兩證整合”從什么時候開始實施?

　　答：黑龍江、上海、福建、湖北省(市)為試點地區(qū)。4個試點地區(qū)自2016年10月1日起實施個體工商戶“兩證整合”，工商行政管理部門向新開業(yè)個體工商戶發(fā)放加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。其他27個省(自治區(qū)、直轄市)及5個計劃單列市自2016年12月1日起實施個體工商戶“兩證整合”。

　　7. 什么是“統(tǒng)一社會信用代碼”?

　　答：根據國務院相關文件要求，對法人和其他組織建立覆蓋全面、穩(wěn)定且的統(tǒng)一社會信用代碼。該代碼設計為18位，由五個部分組成：

　　部分(第1位)為登記管理部門代碼，9表示工商部門;

　　第二部分(第2位)為機構類別代碼，2表示個體工商戶;

　　第三部分(第3—8位)為登記管理機關行政區(qū)劃碼;

　　第四部分(第9—17位)為主體識別碼;

　　第五部分(第18位)為校驗碼。

　　一個主體只能擁有一個統(tǒng)一代碼，一個統(tǒng)一代碼只能賦予一個主體。主體注銷后，該代碼將被留存，保留回溯查詢功能。

　　8. “兩證整合”后加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照具備什么功能?

　　答：“兩證整合”后加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照具有原營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證的功能。

　　9. 新辦個體工商戶取得“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照后，是否還需要在取營業(yè)執(zhí)照30日內到稅務機關辦理稅務登記證?

　　答：“兩證整合”個體工商戶由工商行政管理部門核發(fā)一個加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，不需要再單獨辦理稅務登記證，即實行“兩證整合”后，新辦個體工商戶不需在取營業(yè)執(zhí)照后30日內到稅務機關辦理稅務登記證。

　　10. 新辦個體工商戶取得“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照后，是否還需要到稅務機關報到，應該什么時候去報到?

　　答：實行“兩證整合”后，新辦個體工商戶不需到稅務機關辦理稅務登記證，但應在首次辦理涉稅事宜(如發(fā)生納稅義務辦理納稅申報或者用、代開發(fā)票)時，到稅務機關進行登記信息確認，接受稅務管理。

　　11. 新辦個體工商戶取得“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照后，應該到哪個稅務機關辦理涉稅事宜?

　　答：實行“兩證整合”后，新辦個體工商戶發(fā)生納稅義務后，應持“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照到生產經營所在地主管稅務機關辦理涉稅事宜，依法履行納稅義務，按期申報、繳納稅款。如在辦理涉稅事宜時遇到困難和問題，可撥打咨詢電話：12366。

　　12. 新辦個體工商戶取得“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照后，長期未到稅務機關報到是否會被稅務機關處罰?

　　答：實行“兩證整合”后，新辦個體工商戶在發(fā)生生產經營活動等相關涉稅行為后，應及時到稅務機關履行申報納稅義務。對在工商行政管理部門登記后長期(原則上不超過一個納稅年度)，一直未到稅務機關報到的個體工商戶，將被稅務機關在日常管理中列入風險管理范圍。若核實已發(fā)生納稅義務，稅務機關將按稅收征管法相關規(guī)定責令其限期改正，及時履行申報納稅義務。

　　13. “三證合一”要求在2017年年底前完成換照工作，“兩證整合”是否也設置換照期限?

　　答：個體工商戶“兩證整合”不設置過渡期，各地可以鼓勵個體工商戶主動換“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照，但要充分尊重廣大個體經營者的意愿，不得組織對“兩證整合”前登記的個體工商戶強制換照。

　　14. 實施“兩證整合”前成立的個體工商戶，原工商營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證是否可以繼續(xù)使用?

　　答：暫未取得“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶，其原工商營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證繼續(xù)有效。但個體工商戶相關登記事項發(fā)生變化，申請辦理變更登記時，將由工商行政管理部門換發(fā)“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照。

　　15. 個體工商戶換“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照時是否需要收繳原稅務登記證?

　　答：個體工商戶換“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照時，無需收繳原稅務登記證。個體工商戶換照后，工商行政管理部門會將其相關信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示，原稅務登記證自動宣布失效。

　　16. 個體工商戶換“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照后，是否需要前往稅務機關辦理相關涉稅事宜?

　　答：個體工商戶換“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照后，應盡快聯(lián)系主管稅務機關辦理代碼變更事宜(如變更發(fā)行稅控設備等)。

　　17. “兩證整合”后個體工商戶應如何辦理變更登記?

　　答：“兩證整合”后個體工商戶登記事項發(fā)生變化時，向工商行政管理部門申請辦理變更登記。對已接受稅務管理的“兩證整合”個體工商戶，其主管稅務機關通過獲取工商部門共享的變更登記有關表單信息，維護稅收征管信息系統(tǒng)相關登記信息，無需再到稅務機關辦理變更登記。

　　18. “兩證整合”個體工商戶注銷登記時是否要先到稅務機關申報清稅?

　　答：對已接受稅務管理的“兩證整合”個體工商戶，辦理注銷登記時，應當先到其主管稅務機關進行清稅申報，由稅務機關開具《清稅證明》。其他個體工商戶仍按原規(guī)定辦理注銷登記。

　　19. 什么是《清稅證明》?實施“兩證整合”后，是否所有個體工商戶辦理注銷登記時都應提交該證明?

　　答：《清稅證明》是稅務機關確認納稅人已繳清稅款、辦結相關涉稅事宜可以依法辦理注銷登記的證明，是對已接受稅務管理的“兩證整合”個體工商戶辦理注銷登記時需提交的材料之一。其他個體工商戶仍按原規(guī)定辦理注銷登記。

　　20. 稅務機關開具《清稅證明》后，“兩證整合”個體工商戶應在多少天內到工商行政管理部門辦理注銷登記?

　　答：“兩證整合”個體工商戶應及時向工商行政管理部門提交稅務機關出具的《清稅證明》，辦理注銷登記。對開具超過30天仍未到工商行政管理部門辦理注銷登記的“兩證整合”個體工商戶，將被其主管稅務機關納入稅收風險管理。