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國務院公布食品安全法草案公開征求意見通知
來源： 發(fā)布日期：2009-04-24 點擊數(shù)：2770次
國務院法制辦公室關于公布《中華人民共和國食品安全法實施條例（草案）》公開征求意見的通知
為了進一步增強政府立法工作的透明度，提高行政法規(guī)草案質(zhì)量，國務院法制辦公室將《中華人民共和國食品安全法實施條例（草案）》（以下簡稱草案）全文公布，征求社會各界意見。
有關事項通知如下： 一、起草草案的總體思路 一是進一步明確企業(yè)作為食品安全責任人的責任，強化事先預防和生產(chǎn)經(jīng)營過程控制。二是進一步明確各部門在食品安全監(jiān)管方面的職責，完善分段監(jiān)管工作中的協(xié)調(diào)、銜接與配合。三是將食品安全法確定的較為原則的制度加以具體化，增強制度的可操作性。此外，對食品安全法已經(jīng)作出具體規(guī)定的內(nèi)容，實施條例不再重復規(guī)定。 二、草案的主要內(nèi)容 草案共57條，主要有以下三方面內(nèi)容： �。ㄒ唬┟鞔_企業(yè)的食品安全管理責任。 為了落實企業(yè)作為食品安全責任人的責任，草案從加強企業(yè)內(nèi)部管理、確保食品生產(chǎn)經(jīng)營過程安全可控的角度，進一步強化了企業(yè)的食品安全管理責任。一是明確食品生產(chǎn)企業(yè)的安全管理責任：（1）明確企業(yè)內(nèi)部安全管理制度的內(nèi)容；（2）制定食品生產(chǎn)過程的安全管理措施；（3）建立食品生產(chǎn)過程安全管理記錄制度。二是建立食品批發(fā)企業(yè)的銷售記錄制度。三是規(guī)定餐飲服務者的安全管理責任：（1）制定并實施原料采購控制措施，確保所購食品、食品原料等符合食品安全標準；（2）認真檢查待加工的食品及食品原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用；（3）定期維護食品加工、貯存等設施、設備；定期清洗、校驗保溫設施及冷藏、冷凍設施。 �。ǘ⿵娀称钒踩侄伪O(jiān)管工作中的協(xié)調(diào)、銜接與配合。 為了促使地方各級政府和政府有關部門切實承擔起食品安全監(jiān)管責任，有效執(zhí)行食品安全法確立的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負責相結合的食品安全監(jiān)管體制，草案進一步細化了食品安全法的有關職責規(guī)定，強化了食品安全分段監(jiān)管工作中的協(xié)調(diào)、銜接與配合。一是強化了地方政府完善食品安全監(jiān)管工作協(xié)調(diào)配合機制的責任。二是明確了食品安全風險監(jiān)測計劃、標準規(guī)劃的制定等工作的負責部門。三是強化了各部門在食品安全監(jiān)管工作中的協(xié)調(diào)與配合。 （三）細化食品安全法的有關法律制度。 為了確保食品安全法得到全面、有效、準確執(zhí)行，草案對食品安全法中較為原則的制度作了具體規(guī)定，以增強制度的可操作性。一是規(guī)定了應當啟動食品安全風險評估工作的情形。二是細化了召回食品的處理制度。三是規(guī)定了食品復檢制度。四是細化了境外食品生產(chǎn)企業(yè)的注冊制度。五是明確了食品安全日常監(jiān)管信息的內(nèi)容。 此外，草案還對食品安全事故處置等方面的制度作了具體規(guī)定。 三、征求意見的有關事項 �。ㄒ唬吨腥A人民共和國食品安全法實施條例（草案）》全文，請到“中國政府法制信息網(wǎng)”查找，網(wǎng)址：http：／／www．chinalaw．gov．cn。歡迎有關單位和各界人士于2009年5月4日前登錄網(wǎng)站首頁左側的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》，就《中華人民共和國食品安全法實施條例（草案）》提出修改意見。 �。ǘ┬薷囊庖娨部梢杂�2009年5月4日前，通過信函或者電子郵件方式發(fā)送國務院法制辦公室。以信函方式郵寄的，請在信封上注明“食品安全法實施條例草案征求意見”字樣。 國務院法制辦公室通訊地址：北京市1750信箱 郵政編碼：100017 電子郵件：spaq＠chinalaw．gov．cn 2009年4月24日 (來源：人民網(wǎng)-《人民日報》)
有關事項通知如下： 一、起草草案的總體思路 一是進一步明確企業(yè)作為食品安全責任人的責任，強化事先預防和生產(chǎn)經(jīng)營過程控制。二是進一步明確各部門在食品安全監(jiān)管方面的職責，完善分段監(jiān)管工作中的協(xié)調(diào)、銜接與配合。三是將食品安全法確定的較為原則的制度加以具體化，增強制度的可操作性。此外，對食品安全法已經(jīng)作出具體規(guī)定的內(nèi)容，實施條例不再重復規(guī)定。 二、草案的主要內(nèi)容 草案共57條，主要有以下三方面內(nèi)容： �。ㄒ唬┟鞔_企業(yè)的食品安全管理責任。 為了落實企業(yè)作為食品安全責任人的責任，草案從加強企業(yè)內(nèi)部管理、確保食品生產(chǎn)經(jīng)營過程安全可控的角度，進一步強化了企業(yè)的食品安全管理責任。一是明確食品生產(chǎn)企業(yè)的安全管理責任：（1）明確企業(yè)內(nèi)部安全管理制度的內(nèi)容；（2）制定食品生產(chǎn)過程的安全管理措施；（3）建立食品生產(chǎn)過程安全管理記錄制度。二是建立食品批發(fā)企業(yè)的銷售記錄制度。三是規(guī)定餐飲服務者的安全管理責任：（1）制定并實施原料采購控制措施，確保所購食品、食品原料等符合食品安全標準；（2）認真檢查待加工的食品及食品原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用；（3）定期維護食品加工、貯存等設施、設備；定期清洗、校驗保溫設施及冷藏、冷凍設施。 �。ǘ⿵娀称钒踩侄伪O(jiān)管工作中的協(xié)調(diào)、銜接與配合。 為了促使地方各級政府和政府有關部門切實承擔起食品安全監(jiān)管責任，有效執(zhí)行食品安全法確立的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負責相結合的食品安全監(jiān)管體制，草案進一步細化了食品安全法的有關職責規(guī)定，強化了食品安全分段監(jiān)管工作中的協(xié)調(diào)、銜接與配合。一是強化了地方政府完善食品安全監(jiān)管工作協(xié)調(diào)配合機制的責任。二是明確了食品安全風險監(jiān)測計劃、標準規(guī)劃的制定等工作的負責部門。三是強化了各部門在食品安全監(jiān)管工作中的協(xié)調(diào)與配合。 （三）細化食品安全法的有關法律制度。 為了確保食品安全法得到全面、有效、準確執(zhí)行，草案對食品安全法中較為原則的制度作了具體規(guī)定，以增強制度的可操作性。一是規(guī)定了應當啟動食品安全風險評估工作的情形。二是細化了召回食品的處理制度。三是規(guī)定了食品復檢制度。四是細化了境外食品生產(chǎn)企業(yè)的注冊制度。五是明確了食品安全日常監(jiān)管信息的內(nèi)容。 此外，草案還對食品安全事故處置等方面的制度作了具體規(guī)定。 三、征求意見的有關事項 �。ㄒ唬吨腥A人民共和國食品安全法實施條例（草案）》全文，請到“中國政府法制信息網(wǎng)”查找，網(wǎng)址：http：／／www．chinalaw．gov．cn。歡迎有關單位和各界人士于2009年5月4日前登錄網(wǎng)站首頁左側的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》，就《中華人民共和國食品安全法實施條例（草案）》提出修改意見。 �。ǘ┬薷囊庖娨部梢杂�2009年5月4日前，通過信函或者電子郵件方式發(fā)送國務院法制辦公室。以信函方式郵寄的，請在信封上注明“食品安全法實施條例草案征求意見”字樣。 國務院法制辦公室通訊地址：北京市1750信箱 郵政編碼：100017 電子郵件：spaq＠chinalaw．gov．cn 2009年4月24日 (來源：人民網(wǎng)-《人民日報》)
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