乳制品行業(yè)走出低谷 消費(fèi)者信心逐步恢復(fù)         2009世界牛奶日、全國(guó)乳品營(yíng)養(yǎng)周牛奶捐贈(zèng)儀式暨乳品質(zhì)量安全報(bào)告會(huì)召開(kāi)     編者按：2000年，中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)向聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織建議，經(jīng)征求其他國(guó)家的意見(jiàn)，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織倡導(dǎo)，將每年的6月1日定為“世界牛奶日”；為了加強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)，普及牛奶營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，1998年，由中國(guó)乳協(xié)提議，國(guó)家輕工業(yè)局批準(zhǔn)，將每年6月6~10日定為“全國(guó)乳品營(yíng)養(yǎng)周”。         中國(guó)食品質(zhì)量報(bào)記者王軍報(bào)道 6月9日，由中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)主辦，利樂(lè)公司協(xié)辦的2009年世界牛奶日和第十二個(gè)全國(guó)乳品營(yíng)養(yǎng)周宣傳活動(dòng)在北京舉行。今年，中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)提出的乳品營(yíng)養(yǎng)周宣傳主題是：“國(guó)產(chǎn)牛奶放心喝”。伊利、蒙牛、三元和君樂(lè)寶等四家國(guó)產(chǎn)品牌乳制品企業(yè)向市屬8家社會(huì)福利院捐贈(zèng)了5000箱牛奶。     中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)牟靜君在捐贈(zèng)儀式上講話時(shí)說(shuō)，2008年三鹿奶粉事件給中國(guó)乳品帶來(lái)了全所未有的重創(chuàng)，極大地挫傷了消費(fèi)者的信心，整個(gè)行業(yè)處于極度的困難之中，為促進(jìn)中國(guó)乳制品行業(yè)健康發(fā)展，黨中央和國(guó)務(wù)院以及各主管部委出臺(tái)了一系列法規(guī)和政策，從奶牛飼養(yǎng)、生鮮乳收購(gòu)、奶站管理、乳制品加工等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范和管理，企業(yè)在嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)的同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，從原料到產(chǎn)品嚴(yán)格檢測(cè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，食品安全監(jiān)管部門(mén)在全國(guó)各地對(duì)國(guó)產(chǎn)乳制品進(jìn)行了大范圍、高密度的抽檢，均符合三聚氰胺臨時(shí)管理限量值的規(guī)定。     北京市社會(huì)福利事務(wù)管理中心副主任呂新代表福利院感謝乳制品企業(yè)向福利院的弱勢(shì)群體所奉獻(xiàn)的愛(ài)心。北京市接受救災(zāi)捐贈(zèng)事務(wù)管理中心向捐贈(zèng)牛奶的四家企業(yè)頒發(fā)了證書(shū)和證明。     活動(dòng)期間，還召開(kāi)了乳制品質(zhì)量安全報(bào)告會(huì)。國(guó)家工業(yè)與信息化部消費(fèi)品工業(yè)司、國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司輕紡處、國(guó)家質(zhì)檢總局食品司市場(chǎng)準(zhǔn)入處有關(guān)導(dǎo)，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)乳品專(zhuān)家以及部分乳制品企業(yè)負(fù)責(zé)人等出席了報(bào)告會(huì)。出席報(bào)告會(huì)的各部委有關(guān)負(fù)責(zé)人分別就乳制品行業(yè)的整頓、規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理和法律法規(guī)的制定等作了報(bào)告，參加捐贈(zèng)的四家企業(yè)報(bào)告了各自加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理和產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)的情況。工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司司長(zhǎng)張莉作了題為《樹(shù)立信心再創(chuàng)輝煌》的報(bào)告，中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)宋昆岡（造字）作了題為《中國(guó)乳業(yè)從危機(jī)到信心》的報(bào)告。     記者在報(bào)告會(huì)上了解到，通過(guò)整規(guī)工作開(kāi)展和有關(guān)扶持政策的落實(shí)，乳制品行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)取得了明顯的效果。企業(yè)生產(chǎn)逐步恢復(fù)，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，市場(chǎng)信心逐步增強(qiáng)，奶農(nóng)利益得到維護(hù)，發(fā)展環(huán)境有所改善。     宋昆岡指出，三聚氰胺事件被定性為“重大食品安全事故”。事件發(fā)生的直接原因是奶源質(zhì)量監(jiān)管缺失，原料乳收購(gòu)秩序混亂無(wú)序所造成。他表示，要從根本上解決三聚氰胺這樣的視頻安全事故，必須采取綜合治理措施，從健全法規(guī)政策，對(duì)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范和整頓；企業(yè)加強(qiáng)管理堵塞漏洞，建立安全防護(hù)網(wǎng)；對(duì)從業(yè)者加強(qiáng)法制教育、職業(yè)道德教育、社會(huì)責(zé)任教育；監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法犯罪等四個(gè)方面去做工作。三聚氰胺時(shí)間發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院和各有關(guān)部門(mén)迅速制定了一系列法律、法規(guī)、政策，對(duì)收奶站進(jìn)行整頓，對(duì)加工企業(yè)進(jìn)行整頓，這些措施包括：     2008年10月9日，國(guó)務(wù)院頒布《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，明確了監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)分工。2008年10月18日，工業(yè)和信息化部會(huì)同國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家工商總局發(fā)布了《乳制品行業(yè)整頓和規(guī)范工作方案》，在全國(guó)范圍開(kāi)展為期半年的乳制品行業(yè)整頓和規(guī)范工作。2008年10月30日，國(guó)家工商總局與農(nóng)業(yè)部頒發(fā)了《生鮮乳購(gòu)銷(xiāo)合同（示范文本）》。2008年11月7日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部等13部委指定的《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》。2008年11月7日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)管理辦法》，規(guī)范了生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、出售活動(dòng)，對(duì)生鮮乳收購(gòu)站、運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)施許可證管理。2008年11月至今年3月，農(nóng)業(yè)部對(duì)全國(guó)生鮮乳收購(gòu)站進(jìn)行清理整頓工作，對(duì)全國(guó)20393個(gè)奶站進(jìn)行篩查，關(guān)閉奶站3908個(gè)，清理后保留奶站16485個(gè)全部納入監(jiān)管范圍，實(shí)施駐站監(jiān)管。2009年3月27日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《生鮮乳收購(gòu)站標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范》。衛(wèi)生部組織對(duì)乳制品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，并開(kāi)始了質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。     另外，監(jiān)管部門(mén)的整頓規(guī)范工作已見(jiàn)成效。據(jù)悉，2008年12月，農(nóng)業(yè)部組織對(duì)北京、河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、山東、河南等6個(gè)奶業(yè)主產(chǎn)省生鮮奶三聚氰胺檢測(cè)，共抽檢660個(gè)批次生鮮奶樣，三聚氰胺含量全部符合臨時(shí)管理限量值的規(guī)定。     去年以來(lái)，各乳品企業(yè)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行新近出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，認(rèn)真進(jìn)行整頓，加強(qiáng)管理、堵塞漏洞，確保出廠產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。首先，加強(qiáng)了奶源基地建設(shè)，引導(dǎo)奶農(nóng)改變飼養(yǎng)模式，奶牛養(yǎng)殖走出庭院、進(jìn)園（養(yǎng)殖園）、入?yún)^(qū)（飼養(yǎng)小區(qū)）、組建合作社。其次，各乳企積極購(gòu)置儀器設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)原料乳質(zhì)量安全檢驗(yàn)。更后，企業(yè)對(duì)出廠產(chǎn)品實(shí)行批批檢驗(yàn)，并建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，從原料儲(chǔ)存到加工、檢驗(yàn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)簡(jiǎn)歷臺(tái)賬，如實(shí)記錄原料來(lái)源、數(shù)量、質(zhì)量、批次、日期等相關(guān)信息。     三聚氰胺時(shí)間距今已有8個(gè)月時(shí)間，經(jīng)過(guò)政府、企業(yè)、奶農(nóng)和社會(huì)各界的努力，中國(guó)乳業(yè)正在從危機(jī)中走出，生產(chǎn)、市場(chǎng)正逐步得到恢復(fù)，結(jié)束了整個(gè)行業(yè)負(fù)增長(zhǎng)的局面，實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字顯示，今年1~3月份，全國(guó)規(guī)模以上乳品企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值354.2億元，同比增長(zhǎng)為5.53%，乳制品產(chǎn)量436.9萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.28%，其中液體乳產(chǎn)量370.0萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.08%；乳粉產(chǎn)量21.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)21.0%。2009年事中國(guó)乳業(yè)“蛻變重生”的一年，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)也逐步進(jìn)入快速回復(fù)階段，相信經(jīng)過(guò)劫后重生的中國(guó)乳業(yè)將迎來(lái)更加美好的明天。     信息來(lái)源：中國(guó)食品質(zhì)量報(bào) 王軍