2011中國食品行業(yè)的新國標制訂，在質(zhì)疑和爭議中前行。新標準"進步"還是"退步",制訂門檻應(yīng)該"就高"還是"顧低",消費者的利益究竟該如何保護？顯然，制訂科學(xué)國標，化解公眾"食品標準焦慮",是當(dāng)務(wù)之急，也是民心所向。

    速凍水餃"金黃色葡萄球菌"標準之爭、大企業(yè)"綁架"乳品新國標之爭……2011中國食品行業(yè)的新國標制訂，在質(zhì)疑和爭議中前行。新標準"進步"還是"退步",制訂門檻應(yīng)該"就高"還是"顧低",消費者的利益究竟該如何保護？顯然，制訂科學(xué)國標，化解公眾"食品標準焦慮",是當(dāng)務(wù)之急，也是民心所向。

    "進退"之爭：新國標是否開倒車？

    今年以來，食品國家標準引發(fā)的爭議屢見不鮮。在諸多知名品牌速凍水餃陷落"金黃色葡萄球菌門"后，新版速凍面米制品國標中將這一項目從"不得檢出"改成"限量檢出",讓眾多消費者質(zhì)疑標準"開倒車".

    乳制品新國標更受人關(guān)注。生乳新國標中，蛋白質(zhì)含量由舊版國標中的2.95%降到了2.8%,每毫升中菌落總數(shù)標準也由原來的50萬上升到了200萬。

    "隨著生產(chǎn)工藝的提高，標準應(yīng)該不斷提高，怎能'倒退'呢？"上海消費者黃小姐的疑惑，也正是大多消費者的不解。

    衛(wèi)生部回應(yīng)，與過去的標準相比，新國標突出與人體健康密切相關(guān)的限量規(guī)定以及標準的強制性，其中對"百姓餐桌"上可見產(chǎn)品的各項指標均有所提高，無一例外，標準只高不低，不可能"退步".

    中國工程院院士、中國疾控中心營養(yǎng)與食品安全所研究員陳君石認為，說新國標"退步"的結(jié)論肯定不對。"用兩個指標的高低，去判斷有幾百項指標的乳品新國標'退步',是以偏概全的。"

    復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授金泰廙說，此前我國大部分衛(wèi)生標準都是與歐盟接軌，是世界上更嚴格的；目前我國很多新國標比照美國制訂，相對寬泛一些，但制訂原則肯定是在安全的范圍內(nèi)。

    專家同時指出，的確存在部分標準明顯落后于發(fā)達國家的現(xiàn)象。

    "門檻"之爭：國標制訂應(yīng)就高不就低嗎？

    標準"門檻"問題也是爭論的焦點。不少消費者質(zhì)疑：從食品安全的角度，自然標準越"高"越好；但新國標在制訂過程中，存在"就低不就高",涉嫌遷就低水平企業(yè)。

    國標制訂門檻到底怎么定？陳君石表示，國標的制訂首要是科學(xué)合理；其次則是引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，制定可操作性強、可落實的標準。"如果一個新的國標只能高高在上，沒有一個企業(yè)能達標，就難有實際意義。"

    事實上，除了國家標準，我國還存在很多的企業(yè)標準和行業(yè)標準，要鼓勵企業(yè)標準高于行業(yè)標準、國家標準；也就是說，國標應(yīng)相當(dāng)于"更低門檻",并不是"天花板".但不得不承認，國內(nèi)確有一些"不思進取"的大企業(yè)，將國標的"門檻"當(dāng)成"免死金牌".

    "新國標已完全達到安全的要求，就我國現(xiàn)狀而言，更令人擔(dān)心的是標準能否落實的問題。"全國食品工業(yè)標準化委員會委員、高級工程師汪國鈞指出，我國很多食品加工企業(yè)存在小、散、亂的特點，生產(chǎn)中過量、違法添加的現(xiàn)象橫生，監(jiān)管成本又很高。"有了國標，如何嚴格執(zhí)行，才是真正考驗。"

    "綁架"之爭：國標制訂到底誰說了算？

    在乳品等新國標的制訂中，國內(nèi)幾大巨頭企業(yè)作為制訂主體的身影頻頻進入公眾視線，引發(fā)了疑惑。

    衛(wèi)生部表示，食品安全標準出臺包括立項、起草、公開征求意見、審評、報批等環(huán)節(jié)，企業(yè)界代表只參與了前兩個環(huán)節(jié)。而且乳品新國標制訂過程中，具體起草的專家有70多位，其中企業(yè)代表僅9人。

    金泰廙指出，國家標準更終服務(wù)的是全體公民的安全健康，因而要更多吸納民意，不能只由監(jiān)管部門和企業(yè)"說了算".

    據(jù)新華社

    ■新華時評

    標準之爭重在

    重獲社會信任

    半年前引發(fā)廣泛質(zhì)疑的乳品新國標，近日再次成為輿論焦點。面對"神秘翻盤""暗箱操作"等焦點問題，盡管衛(wèi)生部門回應(yīng)稱企業(yè)不可能"綁架"標準的制定，但公眾擔(dān)憂并未因此消失。在食品安全環(huán)境愈發(fā)嚴峻的背景下，平息"標準之爭",關(guān)鍵必須重新贏得公眾信任。

    近年來由于三聚氰胺、問題奶粉等惡劣事件，人們對乳制品行業(yè)的信任原本就岌岌可危。乳品新國標與其說是指標上碰了質(zhì)量紅線，不如說是制定和實施過程碰到了社會信任這個"新門檻".

    專家的建議、輿論的批評，如果能有政府相關(guān)部門的積極跟進，就能避免公眾質(zhì)疑的"發(fā)酵".食品安全國家標準的制定，專業(yè)性很強，但社會性更強，因為它與每個百姓的生活都密不可分，與公眾對政府部門的支持和信任息息相關(guān)。因此，理應(yīng)特別注重保障社會的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使標準制定過程公開化、透明化，更加細致地回應(yīng)老百姓的關(guān)切。